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习近平总书记在党的二十届四中全会第二次全体会议上强调：“要坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”。2025年12月召开的中央经济工作会议提出：“必须坚持投资于物和投资于人紧密结合”。坚持投资于物和投资于人紧密结合，立足中国式现代化全局，深刻把握经济社会发展规律，实现了发展方式从“物本优先”向“物人协同”的历史性转变，是新时代推进中国式现代化的战略举措，为“十五五”时期乃至更长阶段的发展提供了根本遵循，彰显了党在新时代发展理念的升华与投资实践路径的创新。我们要深刻认识投资于物和投资于人紧密结合的重要意义，准确把握其科学内涵和重要要求，积极探索有效路径，不断优化投资结构，加大投资于人的力度，强化制度供给，注重统筹协调，把投资于物和投资于人相互促进、协同发展贯穿于经济社会发展各领域全过程，为2035年基本实现社会主义现代化奠定坚实基础，奋力开创以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业新局面。
坚持投资于物和投资于人紧密结合的时代价值
投资于物和投资于人紧密结合，是对我国投资理念、方向、重点的提升和优化。深入践行这一重大理念，对于增强发展动能、扩大国内需求、实现共同富裕、赢得全球竞争战略主动具有重大而深远的意义。
实现高质量发展的重要引擎：让发展动能更充沛。高质量发展是“十五五”时期经济社会发展的主题，其本质是依靠全要素生产率提升实现质的有效提升和量的合理增长。过去，我们通过大规模投资于物，在基础设施建设、工业体系构建等领域取得历史性成就，推动我国经济总量跃居世界第二位。随着我国进入新发展阶段，传统要素驱动模式面临瓶颈，物质投资边际效益递减特征日益明显。高质量发展从根本上依赖于人力资本的积累与跃升。只有将投资于物的物质支撑和投资于人的动能培育紧密结合，在完善现代化基础设施体系的同时，通过教育、培训、健康等领域投入提升人口素质，才能推动经济发展从规模速度型向质量效益型转变。这种转变既是对生产力发展规律的尊重，更是增强发展动能、实现高质量发展的必然要求。
构建新发展格局的关键抓手：让内需更强劲。党的二十届四中全会《建议》提出：“强大国内市场是中国式现代化的战略依托。”建设强大国内市场是构建新发展格局的重要支撑。2021年至2024年，内需对我国经济增长平均贡献率达86.4%，彰显了超大规模市场的强大韧性。投资于物和投资于人紧密结合，正是扩大国内需求、激活国内大循环动能的关键抓手。投资于物和投资于人如同“硬件”与“软件”，共同构成内需驱动的双轮。投资于物聚焦基础设施完善与产业供给升级，通过构建现代化基础设施体系、发展先进制造业，为夯实国内大循环提供“硬件”支撑。投资于人则通过加大教育、医疗、养老等领域投入，提升居民收入水平，增强消费能力，释放消费潜能，为形成强大的国内市场需求注入“软件”动能。坚持把投资于物和投资于人紧密结合，推动形成新供给创造新需求、新需求引领新供给的良性循环，从而增强国内大循环的内生动力和可靠性，为构建新发展格局筑牢根基。
实现共同富裕的必然要求：让发展更普惠。习近平总书记指出：“把‘投资于物’同‘投资于人’紧密结合起来，尽力而为、量力而行，建立健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，将婚嫁、生育、养育、教育、就业、就医、住房、养老等一体考虑，有力促进人的全面发展、全体人民共同富裕。”实现共同富裕既需要坚实的物质财富积累作为基础，更需要以基本公共服务均等化为支撑，推动人的全面发展取得实质性进展。投资于物是夯实共同富裕物质根基的重要举措，投资于人则是推动民生改善、促进社会公平的核心路径，二者有机统一于以人民为中心的发展思想。近年来，我国坚持把保障和改善民生作为财政支出的优先方向，民生领域财政投入占全国一般公共预算支出70%以上，充分彰显了投资于人的政策导向。这种投资于人的实践，既聚焦技能提升，通过构建覆盖全民、贯穿终身的教育体系，不断培育劳动者适应产业变革的能力；又着力于福祉保障，通过健全统筹城乡的多层次社会保障体系，不断满足人民日益增长的美好生活需要。实践充分证明，把投资于物和投资于人紧密结合起来，是实现社会价值增值与人的全面发展有机统一的必然要求。
赢得全球竞争的战略举措：让底气更充足。当今时代，全球创新格局加速重构，产业链供应链深度调整，全球产业竞争已从资本密集型竞争转向人才密集型竞争。习近平总书记强调：“综合国力竞争说到底是人才竞争。人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。”谁能在人力资本积累上占据优势，谁就能在全球价值链中掌握主动。投资于物为科技创新提供物质载体，通过建设实验室、新型基础设施等创新平台，筑牢科技自立自强的物质基础；投资于人则聚焦创新人才培养与引进，形成“人力资本红利”，激发创新创造活力。投资于物和投资于人协同发力，既能推动高水平科技自立自强，又能培育规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍，从而提升国家核心竞争力，在国际竞争中抢占制高点，为民族复兴提供战略支撑。
准确把握投资于物和投资于人紧密结合的核心要义
投资于物是投资于人的物质基础，投资于人是投资于物的效能保障。物的积累是人的发展的物质前提，人的发展是物的积累的根本目的。投资于物和投资于人紧密结合的核心要义在于，通过科学把握实践要求，实现物的积累与人的发展的辩证统一。
优化投资结构“补短板”，让“物”和“人”协同发力。优化投资结构是实现物的投资与人的投资协同发展的基础工程，需在物质资本与人力资本间建立科学配比机制。在投资于物方面，坚持智能化、绿色化、融合化方向，重点投向先进制造业、新型基础设施等领域，同时坚决破除全国统一大市场建设卡点堵点，提高投资精准性。在投资于人方面，强化人力资本投资的战略侧重，构建全生命周期支持体系，纵向覆盖从学前教育到终身学习的能力培育链条，横向统筹教育、医疗、就业等多元领域。这种结构优化不是非此即彼的替代，而是通过民生性投资与生产性投资的均衡发展，让物的投入服务于人的发展，让人的进步反哺物的升级，形成相互促进、协同发展的良好生态。
强化制度供给“筑根基”，使“物”和“人”协同投资保障更坚实。强化制度供给是投资于物和投资于人紧密结合落地见效的关键。要加快构建高水平社会主义市场经济体制，更好发挥经济体制改革牵引作用，完善宏观经济治理体系，为投资于物和投资于人创造良好的制度环境。建立健全有利于投资于物和投资于人紧密结合的政策体系，通过财政、税收、金融等政策手段，引导资源向重点领域和关键环节倾斜。充分激发各类经营主体活力，鼓励企业加大对科技创新和人才培养的投入。加快完善要素市场化配置体制机制，促进资本、人才、技术等要素的合理流动和高效配置。完善人才评价和激励机制，健全以能力为导向、以贡献为核心的评价体系和薪酬制度，建立健全投资于人的长效机制。同时，加强知识产权保护，营造尊重人才、崇尚创新的社会氛围，让人力资本的价值得到充分彰显。
坚持系统观念“谋全局”，以统筹兼顾让发展更稳健。投资于物和投资于人紧密结合，涉及多重利益关系，必须坚持系统观念统筹推进。把握好政府与市场的关系，既发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导社会资本参与民生领域和新型基础设施建设；又更好发挥政府作用，通过规划引领、政策保障兜牢民生底线，实现有效市场与有为政府的有机结合。统筹好当前和长远的关系，既聚焦短期稳增长，加大关键基础设施投资和民生保障力度；更着眼长远发展，增加基础研究、前沿技术研发和基础教育投入，为2035年基本实现社会主义现代化积蓄动能。处理好局部和整体的关系，发挥区域协调发展战略叠加效应，推动资源在全国范围优化配置，避免重复建设和资源浪费，实现区域间物与人的协同投资均衡发展。
积极探索投资于物和投资于人紧密结合的实践路径
深入践行投资于物和投资于人紧密结合的理念，需要立足“十五五”时期发展目标，找准切入点和突破口，探索可操作、可落地的实施路径，推动形成投资于物和投资于人相互促进、协同增效的生动局面。
以产业升级为牵引，推动“物”和“人”深度融合。产业升级是经济发展的必然趋势，也是实现投资于物和投资于人紧密结合的重要切入点。要围绕建设现代化产业体系，加大对制造业的智能化、绿色化改造投资，同时加强对相关产业人才的培养和引进，推动物质投资与人力资本投资精准对接。例如，在发展先进制造业过程中，既要投资建设智能化工厂、数字化车间等物质基础设施，又要通过产教融合、校企合作等培养一批掌握先进制造技术、具备创新能力的高素质人才。党的二十届四中全会《建议》提出要一体推进教育科技人才发展，这为产业升级中的物与人的协同投资指明了方向。要推动高校、科研机构与企业建立创新联合体，根据产业需求定向培养人才，加速科技成果转化。例如在人工智能、新能源等战略性新兴产业领域，通过“订单式”人才培养与关键技术攻关平台建设相结合，实现物质资本与人力资本的同频共振。
以民生改善为重点，促进“物”和“人”均衡协调。习近平总书记指出：“适应人民群众需求变化，努力办好各项民生事业，让老百姓的日子越过越好，是社会主义生产的根本目的。”民生领域是投资于人的核心方向，更是提升人民生活品质、维护社会公平正义的关键抓手。相较于投资于物，我国在民生改善与人力资本培育等领域的投入仍有短板，“十五五”乃至更长时期加大投资于人力度，具有重要性与紧迫性。2025年《政府工作报告》指出，推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生，支持扩大就业、促进居民增收减负、加强消费激励，形成经济发展和民生改善的良性循环。需聚焦群众急难愁盼，提高民生类政府投资比重，加大对生育养育、教育医疗、普惠养老、文化体育等领域的公共投入，强化普惠性、基础性、兜底性民生建设，扩大覆盖全人群、全生命周期的有效投资。就业是民生之本，实施“技能照亮前程”等职业培训行动，帮扶高校毕业生、农民工等群体实现高质量充分就业。需要明确的是，数字乡村建设、老旧小区改造等民生相关的物的投资，是保障和改善民生的重要支撑。加大投资于人力度，绝非以“人”代“物”，而是要以民生改善为锚点，促进投资于物和投资于人协同发力、均衡协调。
以创新创业为动力，充分释放“物”和“人”的生机活力。创新创业是推动经济发展和社会进步的重要动力，也是激发投资于物和投资于人紧密结合活力的有效途径。要加强人力资源开发和人的全面发展投资，营造良好的创新创业环境，加大对创新创业的政策支持和资金投入。加强创新创业载体建设，完善孵化器、众创空间等硬件设施，同时提供创业培训、知识产权服务等软件支持。通过举办创业大赛、设立创业基金等方式，鼓励科技人员、大学生、农民工等群体创新创业，实现人力资本价值的充分释放。引导社会资本参与创新创业生态建设，既投资于创新创业所需的物质条件，又支持创新创业人才的培养和引进。完善容错纠错机制，营造鼓励探索、宽容失败的氛围，让各类经营主体敢于投入、勇于创新。通过创新创业带动物质资本迭代升级和人力资本积累增值，形成“投资—创新—增值”的良性循环。
以数字转型为助力，提升“物”和“人”的效率效能。数字化转型是经济社会发展的大趋势，也为投资于物和投资于人紧密结合提供了新的机遇和路径。要加快数字中国建设，推动数字技术与实体经济深度融合，提高投资于物和投资于人的数字化、智能化水平。在投资于物方面，运用大数据、人工智能等技术优化投资决策，提高基础设施和产业项目的精准性，提升物质资本的运行效率。同时，利用数字技术提升投资于人效率，如发展在线教育、远程医疗等，打破时空限制，让优质的教育、医疗资源更广泛地惠及人民群众。建设一体化数字服务平台，整合教育、医疗、就业等民生数据，通过构建人才需求预测模型，精准识别不同产业、不同区域的人才缺口，实现人力资本投资需求与供给的智能匹配和定向配置。同时加强数字人才培养，打造既懂数字技术又了解产业需求的复合型人才队伍，为数字化转型提供人力支撑。
（作者为北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员 孙存良 崔华滨）
《 人民日报 》（ 2026年01月19日 09 版）
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